說到錯峰生產，建材行業(yè)的人士首先想到的一定是北方地區(qū)水泥企業(yè)已經實施兩年的冬季錯峰生產，即為了緩解北方采暖區(qū)冬季霧霾，緩解水泥行業(yè)產能過剩問題而在北方采暖區(qū)統(tǒng)一進行的停窯活動。

　　

　　自2014年3月，全國兩會上數十位政協委員聯名提案，建議在北方五省區(qū)水泥企業(yè)實行采暖季錯峰生產機制，到2016年5月18日國務院辦公廳印發(fā)《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），明確要求“采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料錯峰生產”以來，北方地區(qū)水泥企業(yè)的冬季錯峰已經從一個創(chuàng)舉變成了水泥行業(yè)的一項基本產業(yè)政策。

　　

　　盡管“錯峰生產”已經不再是水泥行業(yè)的新鮮詞，但是，當這個針對冬季重疊燃煤應運而生的“錯峰生產”，突然與夏天建立了聯系，對于行業(yè)來說卻更像是一個嶄新的議題。

　　

　　“冬季錯峰是將水泥生產期與采暖高峰期錯開，那么夏季錯峰錯開的是什么？”“冬季錯峰生產是保護環(huán)境與化解過剩產能雙管齊下，夏季錯峰生產又為了什么？帶來什么？是不是借著‘錯峰’的殼停窯而已……”諸多疑問隨著夏季錯峰的興起而衍生。

　　

　　關于“夏季錯峰”是否真的是“錯峰”，從《通知》中已略窺一二，山東省建材行業(yè)協會負責人也給出了更加深入的解釋：隨著夏季氣溫升高，山東省空氣中臭氧濃度有明顯升高趨勢，而水泥熟料生產過程中產生大量氮氧化物是產生細顆粒物和臭氧的前提物，是影響空氣質量不達標的主要原因之一。

　　

　　此外，據相關資料顯示，山東省整體電力資源中火電比重約占90%，火電的獲得需要燃燒煤，勢必會產生二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳、粉塵等空氣污染。在夏季民用、農業(yè)用電高峰時，疊加水泥生產的高用電量，對大氣來說無疑雪上加霜。

　　

　　因此，山東省的夏季錯峰生產主要是將水泥的生產期與臭氧濃度高峰期、夏季用電高峰錯開，以提升大氣質量。

　　

　　雖然“夏季錯峰”看上去是為了緩解夏季容易產生的大氣污染而為之，但“夏季錯峰”的主要目的還是為了去產能。

　　

　　據了解，目前山東省水泥熟料產能過剩30%~40%，若想達到區(qū)域內水泥的供需平衡，需要區(qū)域內水泥企業(yè)共同停產130天左右。根據《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯峰生產自律公約》要求，山東省境內水泥企業(yè)在今年冬季已經停窯60天，此次夏季錯峰一共停窯40天，其實是對冬季停窯的補充，疊加后，山東省水泥企業(yè)錯峰停窯的時間將達到100天。

　　

　　因此，同樣不可置否的是，山東省夏季錯峰和北方地區(qū)冬季錯峰同樣，在有效避免污染物疊加，減輕大氣污染的同時，通過縮短水泥熟料裝置運轉時間，壓減熟料產能，大大緩解了山東省水泥熟料產能過剩的壓力。

　　

　　根據《通知》要求，這長達40天的夏季錯峰生產工作并非一次性完成，而是分為兩個階段實施。

　　

　　第一階段自2016年6月20日至7月10日，第二階段自2016年9月1日至9月20日，分別主動停窯20天。據記者了解，分兩階段短時間停窯有其必要性，一是為了水泥企業(yè)有足夠的熟料庫存，確保市場不斷供，確?？蛻粜枨?，應對來自于外省水泥企業(yè)的競爭；二是考慮到今年9月4日~5日將在杭州舉行的G20峰會，配合其提升大氣質量的需求。

　　

　　但兩個階段的錯峰停窯工作都將按照“政府倡導、協會組織、企業(yè)參與”的原則實行。即，首先由山東省經信委和環(huán)保廳聯合會下發(fā)通知，即《關于化解過剩產能提升大氣質量實施水泥行業(yè)夏季錯峰生產的通知》，明確全省范圍內水泥企業(yè)自2016年6月20日至7月10日，9月1日至9月20日開展夏季統(tǒng)一停窯減排行動；

　　

　　其次，由行業(yè)協會發(fā)揮作用，由山東省建材協會協調強調相關企業(yè)加強自律，簽訂《山東省水泥企業(yè)夏季停窯減排自律公約》，各企業(yè)自覺執(zhí)行錯峰生產有關規(guī)定，以實際行動支持節(jié)能減排和大氣污染防治，履行企業(yè)社會責任；

　　再者，由于山東山水水泥以及中國聯合水泥兩個大企業(yè)發(fā)起，各水泥企業(yè)自發(fā)成立的“山東省干法水泥熟料企業(yè)聯盟”囊括了山東省絕大多數水泥企業(yè)，因此首先讓聯盟及其成員單位承擔夏季錯峰監(jiān)督和互查工作，山東省經信委、環(huán)保廳、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局等部門也對其監(jiān)督檢查；

　　

　　最后，發(fā)揮媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，為夏季水泥錯峰生產營造良好輿論氛圍，對不守信違規(guī)企業(yè)進行曝光等。

　　

　　目前，山東省水泥企業(yè)第一階段錯峰生產工作已經結束。據山東省建材協會相關負責人介紹，山東省區(qū)域范圍內63家水泥企業(yè)中，共有57家企業(yè)參與了此次的夏季錯峰生產，參與率達到90%。和冬季錯峰停窯時同樣，夏季錯峰停窯的企業(yè)在停窯期間都能保障員工正常的酬薪和福利待遇，并且自發(fā)地組織開展業(yè)務、技能培訓，提升企業(yè)凝聚力。工信部和中國水泥網聯合發(fā)布的山東P.O42.5散裝水泥平均價格也顯示，今年夏季，山東省水泥價格穩(wěn)中有升。

　　

　　據了解，以政府文件形式要求境內水泥企業(yè)進行夏季錯峰生產的，山東省是頭一家，但在全省范圍內組織水泥企業(yè)夏季錯峰生產的，山東省在今年絕不是頭一個。

　　

　　早在6月1日，河南省建筑材料工業(yè)協會在天瑞集團水泥有限公司組織召開了河南省水泥行業(yè)貫徹落實國辦34號文件暨夏季麥收錯峰生產會議，決定繼續(xù)在全省開展錯峰生產活動，即水泥夏季錯峰生產。

　　

　　不僅僅是在河南省，在河北、山西等省份，大部分水泥企業(yè)也隨時做好了準備，迎接夏季錯峰停窯。

　　

　　冬季錯峰生產，經歷了從一份兩會提案到成為一個明確產業(yè)政策，從新疆、東北地區(qū)以及部分華北地區(qū)試點到整個北方采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料錯峰生產的全過程，已經逐漸深入人心。

　　

　　夏季錯峰生產，雖然取名自于冬季錯峰生產，同時也已被眾多水泥企業(yè)擁護，被奉為“化解過剩產能，提升大氣質量”的萬全之策，卻仍然存在爭議。

　　

　　據山東省建材行業(yè)協會相關負責人介紹，山東省區(qū)域范圍內并沒有實現100%的停窯率，仍有6家企業(yè)9條水泥熟料生產線沒有參與到第一階段的夏季錯峰中去；還有一些水泥企業(yè)雖然加入到第一階段的夏季錯峰中去，但其實是迫于來自外界的壓力。

　　

　　在這些對夏季錯峰持反對意見的企業(yè)中，有些企業(yè)在質疑夏季錯峰的目的；有些民營企業(yè)對于山東山水水泥以及中國聯合水泥兩大企業(yè)主導不同程度存異議；還有一些外資企業(yè)不理解中國國情下的夏季錯峰有何更加深遠的意義……

　　

　　針對這些異議，山東省建材協會相關負責人向記者透露，政府的《通知》其實到7月中旬，即山東省水泥企業(yè)夏季錯峰第一階段結束后才姍姍來遲，一定程度上影響了此次夏季錯峰停窯的統(tǒng)一步伐。不過，7月中旬《通知》下發(fā)后，余下尚未加入夏季錯峰的的6家企業(yè)中已經有企業(yè)表示將參與到第二階段錯峰生產中。

　　

　　此外，目前這種“協會組織，大企業(yè)主導”的組織形式讓中小企業(yè)存在一定的誤解，夏季錯峰具體怎么執(zhí)行還值得商榷、研究和改進。

　　

　　當然，除此之外還有更多深層次的原因有待我們深入挖掘。