國慶長假期間，國務院密集出臺區(qū)域經濟相關政策，被業(yè)界解讀為擴大內需的積極舉措。

先是在10月7日，國務院出臺《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》；隨后于10月8日，又發(fā)布了支持新疆兩大經濟特區(qū)建設的“10項措施”。

分析人士對記者表示，目前全球經濟正處于敏感時期，特別是歐債和美債危機可能將世界經濟再次拽進低谷，中國正在希望通過擴大內需來帶動經濟增長。而水泥行業(yè)業(yè)內人士則分析指出，如2008年4萬億巨額投資一樣，每次政府擴內需都會給水泥行業(yè)帶來巨大發(fā)展機會，水泥行業(yè)巨大發(fā)展的盛況或再現。

區(qū)域經濟政策密集出臺

河南省是人口大省、糧食和農業(yè)生產大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化是該省面臨的一個重要任務。前述國務院出臺的意見中表示，“積極探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘三化’協(xié)調發(fā)展的路子，是中原經濟區(qū)建設的核心任務?！?

國家發(fā)改委地區(qū)經濟司司長范恒山認為，積極探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展道路有利于破除城鄉(xiāng)二元經濟結構，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，為全國同類地區(qū)作出表率。

相比其他經濟區(qū)，河南中原經濟區(qū)的優(yōu)勢在于其并不涉及跨省的利益紛爭和協(xié)調問題。

中國國際經濟交流中心專家張永軍表示，河南是中部省份里經濟規(guī)模最大的一個省份，綜合幾方面條件，國務院這次專門就河南建設中原經濟區(qū)問題發(fā)出指導性意見非常有必要。

新疆的情況也十分類似。新疆社科院經濟研究所所長王寧認為，新疆的兩個地區(qū)已搶占到了政策高地，通過實施特殊經濟政策，吸引國內外資金、技術、人才，高起點承接產業(yè)轉移，可以促進產業(yè)集聚發(fā)展，輻射帶動當地經濟和社會的發(fā)展。

規(guī)劃助力擴大內需

剛剛獲得中央支持的河南中原經濟區(qū)或許將會成為中部內需崛起的主戰(zhàn)場。河南省社會科學院副院長谷建全認為，河南是我國人口最多的省份，實施擴大內需戰(zhàn)略，人口大省優(yōu)勢將會凸顯。

目前涌現出的區(qū)域經濟增長點已經逐漸從沿海轉移至內陸，成渝地區(qū)，關中-天水地區(qū)，以及新疆經濟特區(qū)等都處于中西部地區(qū)。中國區(qū)域經濟學會秘書長陳耀認為，我國內需的潛力或主戰(zhàn)場主要在中西部地區(qū)。中西部人口約7億，占全國總人口的近60%，本身市場很大，相對的人均收入水平、人均GDP也在全國平均水平之下，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?

盡管河南是中西部地區(qū)經濟的領跑者之一，但該省的農村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化率比全國少10個百分點。從這一角度考慮，陳耀認為，河南加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化更有其必要性和緊迫性。

“河南要達到全國城市化平均水平，每年至少要提高城市化率1~2個百分點，每年將有上百萬農村人口進入城鎮(zhèn)，這不僅會帶來巨大的就業(yè)壓力，同時也將產生巨大的投資和消費需求?！标愐硎尽?