工信部22日正式發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃為我國首個關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。規(guī)劃提出進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場；制訂實施細則，引導(dǎo)民間資本進入壟斷行業(yè)市場；出臺系列財稅支持措施降低中小企業(yè)營運成本。

一批關(guān)鍵工程即將啟動

工信部是在廣州舉行的第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會上正式向社會發(fā)布此項規(guī)劃的。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在會上表示，這是中國第一個關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。他透露，我國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中小企業(yè)創(chuàng)能力建設(shè)等一批關(guān)鍵工程和行動計劃即將啟動。

中小企業(yè)已是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個體工商企業(yè)超過3400萬個。目前，中小企業(yè)發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。解決中小企業(yè)發(fā)展難題、壯大中小企業(yè)實力已成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的一個重要任務(wù)。

“創(chuàng)造就業(yè)”為首要任務(wù)

據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出五項主要任務(wù)：一是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，二是優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)，三是提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，四是提升企業(yè)管理水平，五是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

根據(jù)《規(guī)劃》，我國“十二五”時期，將大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。并提出預(yù)期目標：一是保持平穩(wěn)較快增長。其中，工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%、規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%、中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長8%；二是技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯變化；四是信息化水平顯著提高；五是企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。

制訂實施細則發(fā)展民資

在完善政策措施方面，《規(guī)劃》提出消除制度性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，制訂實施細則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域。出臺財政資金支持、稅收優(yōu)惠、政府采購等一系列措施進一步降低中小企業(yè)成本。

《規(guī)劃》還表示，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，完善中小企業(yè)上市育成機制；完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場；擴大中小企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點的債務(wù)融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。