9月16日下午，水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組實施方案專家審定會在中國水泥協(xié)會會議室舉行。參加會議的有：中國工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長袁克蘭、中國水泥協(xié)會會長雷前治、中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠、中國聯(lián)合水泥集團董事長崔星太、中材水泥總經(jīng)理滿高鵬、唐山冀東水泥股份公司副總經(jīng)理賈增軍、北京金隅股份有限公司高級工程師劉素敏、拉法基瑞安水泥副總裁范曉虹、中國建材材料聯(lián)合會副主任高原等，其中崔星太、滿高鵬、賈增軍、范曉虹、高原、劉素敏為此次水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組實施方案審定會專家組成員。會議由中國聯(lián)合水泥集團董事長崔星太主持。

中國水泥協(xié)會技術(shù)中心高工范永斌首先向?qū)＜医M匯報了《水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組實施方案研究報告》的項目概況。據(jù)介紹，在進行了為期半年的行業(yè)調(diào)研之后，項目進入方案起草階段。期間，項目組廣泛征求了行業(yè)相關(guān)專家的意見，最終于8月底形成了送審稿。通過調(diào)研，項目組初步掌握了行業(yè)發(fā)展情況，掌握了“十五”、“十一五”期間的企業(yè)兼并情況，同時也總結(jié)出未來行業(yè)重組的方向和趨勢，以及重組中應(yīng)該堅持的原則和保障措施。項目進行中也遇到了一些難點，包括調(diào)研回函率偏低、報告反應(yīng)中缺乏定量數(shù)據(jù)等。在研究報告的內(nèi)容方面，共分7個章節(jié)：第一，前沿；第二，我國水泥行業(yè)兼并重組的發(fā)展情況；第三，國內(nèi)外水泥行業(yè)兼并重組典型案例分析；第四，水泥工業(yè)兼并重組過程中的有關(guān)問題；第五，水泥行業(yè)兼并重組發(fā)展趨勢（走向）；第六，推進水泥行業(yè)兼并重組應(yīng)遵循的原則和達到的主要目標；第七，推進水泥行業(yè)兼并重組應(yīng)采取的保障措施和建議?？傮w來看，“十五”期間中國水泥行業(yè)兼并重組屬于剛剛發(fā)起；進入“十二五”時期開始緩慢發(fā)展。但跟國外案例對比，目前依然存在整體力度、集中度偏低等問題。同時，“十一五”期間國家對“60家大型水泥企業(yè)”的重點支持對于行業(yè)兼并重組起到重要作用。

在聽取了項目組的詳細匯報后，專家組成員各抒己見，展開了熱烈討論。

中國建材材料聯(lián)合會副主任高原指出，在產(chǎn)能過剩與并購進程之間政府需把握好平衡，兼并重組應(yīng)該多從市場經(jīng)濟角度考慮，行政角度效率不高；拉法基瑞安水泥副總裁范曉虹提出，在水泥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵上，安全也是重要因素，應(yīng)補充體現(xiàn)；北京金隅股份有限公司高級工程師劉素敏建議，關(guān)于水泥生產(chǎn)中氮氧化物的排放問題，目前國家雖沒有統(tǒng)一標準但關(guān)注度已越來越高，可以在此研究報告中體現(xiàn)；唐山冀東水泥股份公司副總經(jīng)理賈增軍建議，對于未來的行業(yè)兼并重組，相關(guān)部門可以制定“投資指南”類可借鑒性材料；中材水泥總經(jīng)理滿高鵬建議，目前國家對行業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在設(shè)備上，但相對而言其他資產(chǎn)包括土地、礦山等所占比重更大，建議未來稅收優(yōu)惠范圍擴大。

中國聯(lián)合水泥集團董事長崔星太也提出了自己的意見。首先，在淘汰落后產(chǎn)能問題上，崔董事長建議截止時間與國家標準統(tǒng)一，即截止到2010年，不宜再限定為“十二五末”；其次，希望政府、政策在融資等方面提供幫助，但聯(lián)合重組更是市場行為，不能搞“拉郎配”。

中國水泥協(xié)會會長雷前治做總結(jié)發(fā)言。雷會長指出，在水泥工業(yè)力爭實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，提出“兼并重組”實施方案對促進行業(yè)、企業(yè)的健康發(fā)展都非常有意義。兼并重組是市場發(fā)展的必要行為，即便政府不支持企業(yè)也會搞。但政府也應(yīng)發(fā)揮好支持作用，對重組后企業(yè)如何更好的經(jīng)營、更好的推進技術(shù)改造、以及稅收、融資等方面創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這方面在座專家也提出了很多好的建議，應(yīng)在此研究報告下一步的修改中體現(xiàn)進去。另外，雷會長指出，“60家國家重點支持的水泥大企業(yè)名單”的推出在“十一五”期間取得了意想不到的良好效果，建議此次再出臺一個國家重點支持的水泥企業(yè)名單，以便為銀行、國家環(huán)保局、國土資源部等相關(guān)部門提供一個可借鑒名單，為名單內(nèi)企業(yè)的兼并重組工作提供更多支持。

經(jīng)過質(zhì)詢和討論，專家組最終提出如下審定意見：

1、本課題在開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握了大量有關(guān)資料，對中國水泥行業(yè)并購重組現(xiàn)狀和特征、存在的問題以及未來發(fā)展趨勢，給出了客觀準確的科學(xué)判斷。

2、本課題對國內(nèi)近年來發(fā)生的重大并購案例，從并購背景、并購動力、并購效果進行了實例分析，并結(jié)合國外大型水泥集團的并購、歷史典型案例分析，提出了我國水泥行業(yè)兼并重組應(yīng)遵循的原則和“十二五”期間加快推動兼并重組應(yīng)采取的保障措施。

3、開展制定水泥工業(yè)兼并重組實施方案研究是十分必要的，對政府有關(guān)部門制定有關(guān)水泥工業(yè)發(fā)展政策具有重要的借鑒指導(dǎo)作用。

4、課題研究能夠按照《水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組實施方案課題研究計劃書》確定的研究目的、研究方向、內(nèi)容和進度要求進行，達到了預(yù)期目標，審定組同意驗收。

5、修改意見：應(yīng)突出從政策上資金上支持兼并重組； 應(yīng)提出重點支持兼并重組的企業(yè)名單，根據(jù)專家意見進行修改。