7月11日，工業(yè)和信息化部落后產(chǎn)能企業(yè)名單出爐，2255家企業(yè)發(fā)生震動，均在淘汰之列。其中水泥行業(yè)受沖擊較大，涉及企業(yè)多達(dá)782家，位居各行業(yè)淘汰企業(yè)數(shù)量之首。本輪淘汰落后產(chǎn)能計劃主要針對中小企業(yè)以及民營企業(yè)，僅有少數(shù)大企業(yè)和上市公司出現(xiàn)在名單當(dāng)中。

在淘汰過程中，規(guī)模小、技術(shù)差、資金不充足的企業(yè)將面臨生存困境，被大企業(yè)陸續(xù)兼并或倒閉。相反，由于大企業(yè)尤其是上市公司的落后產(chǎn)能已基本淘汰完畢，其在本輪淘汰中將明顯獲益，產(chǎn)業(yè)集聚度會明顯提升。落后產(chǎn)能的淘汰，將有助于緩解各行業(yè)產(chǎn)能過剩所帶來的供大于求的狀況，提升行業(yè)產(chǎn)品價格，使企業(yè)沖出資金缺乏的困境。

但是，有專家指出，就我國目前的實際情況來看，面對小企業(yè)，國家不應(yīng)采取“一刀切”的關(guān)停措施。一方面，小企業(yè)產(chǎn)能在各行業(yè)產(chǎn)量總量中已占據(jù)相當(dāng)一部分比例，大量關(guān)閉小企業(yè)會進(jìn)一步推高原材料成本，增加物價壓力；另一方面，改革開放以來，國家鼓勵小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，大量淘汰小企業(yè)也不利于緩解就業(yè)壓力。因此，應(yīng)更多通過小企業(yè)聯(lián)合，集中多家企業(yè)的優(yōu)勢資源，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)兼并重組。此番淘汰，部分省市對中小企業(yè)和民營企業(yè)因淘汰落后產(chǎn)能所造成的經(jīng)濟(jì)損失，相應(yīng)地設(shè)立了專項補(bǔ)助資金，對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

“十二五”期間，我國將推動汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)的兼并重組，從而提高這些產(chǎn)業(yè)的集中度，本輪落后產(chǎn)能的淘汰將為“十二五”企業(yè)的兼并重組打開切口。

山西

高標(biāo)準(zhǔn)多補(bǔ)償加大淘汰力度

山西省涉及淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)數(shù)位居全國第三，達(dá)173家。在18個淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)中，山西省煉鐵、煉鋼、焦炭、平板玻璃、水泥、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重。為進(jìn)一步加大淘汰力度，山西省鼓勵高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能及裝備，制定并實施了高于國家淘汰標(biāo)準(zhǔn)、早淘汰多補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。

河南

淘汰落后產(chǎn)能需建長效機(jī)制

河南省共有151家企業(yè)進(jìn)入名單，其中煉鐵、煉鋼、焦炭、造紙行業(yè)、印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重。據(jù)悉，河南省把建立淘汰落后產(chǎn)能作為一項長效機(jī)制，將電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等作為重點，逐步淘汰落后產(chǎn)能。

河北

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助加速落后產(chǎn)能淘汰

河北省此次共有291家企業(yè)進(jìn)入名單，涉及企業(yè)數(shù)量在全國各省區(qū)市排在首位。其中，水泥企業(yè)140家。近年來，河北省各地建立了政策激勵新增產(chǎn)能和落后產(chǎn)能置換機(jī)制。唐山市對列入水泥淘汰計劃的企業(yè)，按每萬噸產(chǎn)能補(bǔ)助20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；石家莊市鹿泉等地也規(guī)定，新上大型水泥項目必須等量購買被淘汰的小水泥產(chǎn)能指標(biāo)，否則不予立項，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償促使落后產(chǎn)能加速淘汰。

山東

“上大壓小”淘汰小火電

山東省共有102家落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)入名單，涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、造紙、印染等行業(yè)。近年來，山東省實行“上大壓小”替代發(fā)電，將污染高的小機(jī)組的發(fā)電量交由環(huán)保效果好、發(fā)電效率高的大機(jī)組來進(jìn)行，同時做好關(guān)停小火電周邊的配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，淘汰落后產(chǎn)能。

浙江

印染企業(yè)集聚綠色基地

浙江省此次上榜的企業(yè)中，水泥行業(yè)有42家、造紙行業(yè)有15家、印染行業(yè)有13家、化纖行業(yè)有4家。目前，浙江省已實現(xiàn)了將皮革業(yè)的落后產(chǎn)能基本“消滅”，企業(yè)“零上榜”。面對高能耗、高污染的企業(yè)，除了停水、停電等處罰措施外，浙江省紹興縣將分散于全縣各地的百余家印染企業(yè)，逐步集聚至濱海綠色印染基地，當(dāng)?shù)卣畬⒛贸?0億元作為配套資金。

湖南

稅收政策助力淘汰落后產(chǎn)能

湖南省226家企業(yè)進(jìn)入此次公布的名單，位全國第二，主要集中于鐵合金行業(yè)。近年來，湖南省充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。

廣東

置換優(yōu)勢產(chǎn)能效果明顯

廣東省本次有114家企業(yè)進(jìn)入名單，主要集中于造紙和印染行業(yè)，分別涉及61家和28家。近年來，廣東省依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新產(chǎn)能，置換出勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的落后產(chǎn)能，效果明顯。

四川

補(bǔ)助基金與政績考核相結(jié)合

四川省涉及淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)達(dá)131家，涉及煉鐵、水泥等行業(yè)。日前，四川省副省長李成云建議各市政府建立節(jié)能減排相關(guān)專項資金，對節(jié)能突出的企業(yè)進(jìn)行獎勵。對于淘汰關(guān)閉過程中涉及政府、投資方、職工等各方利益給予合理補(bǔ)償。同時，四川省廣元市委、市政府還明確表示，要將淘汰落后企業(yè)作為考核縣區(qū)政府、有關(guān)部門績效目標(biāo)的一項重要內(nèi)容。

主要“雙高”行業(yè)介紹

鋼鐵

今年上半年我國鋼材產(chǎn)量居高不下，鋼鐵行業(yè)盈利能力過低，成為全國工業(yè)行業(yè)中利潤最低的行業(yè)。本次計劃主要淘汰落后煉鋼產(chǎn)能，而對前期已見成效的煉鐵產(chǎn)能的淘汰力度也未見減少。

印染

在今年淘汰落后產(chǎn)能的計劃中，印染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能19.9億米，化纖34.98萬噸。由于在“十一五”期間已淘汰絕大部分的落后產(chǎn)能以及淘汰標(biāo)準(zhǔn)未有較大變化，今年淘汰數(shù)量較去年計劃大幅減少。

造紙

造紙行業(yè)今年預(yù)計淘汰落后產(chǎn)能819萬噸。由于國際經(jīng)濟(jì)回暖以及“十二五”開局各地投資沖動，造紙行業(yè)面臨節(jié)能減排的硬任務(wù)。近年來已有超過600萬噸造紙落后產(chǎn)能被淘汰。

水泥

日前公布的2011年2255家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，涉及782家水泥企業(yè)。行業(yè)今年的1.53億噸淘汰量是去年計劃淘汰量的1.67倍，其中多家上市公司榜上有名。

焦炭

今年焦炭將淘汰落后產(chǎn)能1975萬噸，較之2010年的2586.5萬噸稍有下降。此前盲目擴(kuò)張的焦炭行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，但新建產(chǎn)能的動力仍然高漲。

檸檬酸

今年將淘汰檸檬酸行業(yè)落后產(chǎn)能3.55萬噸，較5月份所確定的目標(biāo)提高了144.8%，成為除鋼鐵行業(yè)外，其余16個行業(yè)中淘汰量增幅最高的行業(yè)。

有色

近年來，中國有色金屬冶煉產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超合理配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率低下。預(yù)計今天將淘汰銅、鋅、鉛冶煉落后產(chǎn)能142.4萬噸。