發(fā)改委：階梯電價(jià)改革年內(nèi)推出
國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。根據(jù)《意見(jiàn)》，2011年將深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)改革包括：深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用；推進(jìn)電力體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展電力輸配分開(kāi)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革等。
發(fā)改委為此召開(kāi)的媒體通氣會(huì)上，連啟華表示，成品油調(diào)價(jià)機(jī)制、階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革“國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)，肯定如期在年內(nèi)推出”。
在2010年10月，發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），但一直未正式出臺(tái)。擬推行的階梯電價(jià)改革主要是針對(duì)居民用電，征求意見(jiàn)稿在當(dāng)時(shí)引起輿論的廣泛關(guān)注，引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，“變相漲價(jià)”等言論也不絕于耳。
在征求意見(jiàn)稿中，方案一是，第一檔電量按覆蓋70%“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)的月均用電量（初步統(tǒng)計(jì)為110千瓦時(shí)）確定，即以家庭月用電量110千瓦時(shí)為分界線(xiàn)，起步階段電價(jià)保持基本穩(wěn)定；第二檔電量按覆蓋90%居民用戶(hù)的月均用電量確定，全國(guó)平均為210千瓦時(shí)，起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時(shí)5分錢(qián)；第三檔為210千瓦時(shí)以上，起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時(shí)0.2元。
方案二是，第一檔電量按覆蓋80%“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)的月均用電量確定，全國(guó)平均為140千瓦時(shí)，起步階段電價(jià)每千瓦時(shí)提高1分錢(qián)；第二檔電量按覆蓋95％居民用戶(hù)的月均用電量確定，全國(guó)平均為270千瓦時(shí)，起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時(shí)5分錢(qián)；第三檔為270千瓦時(shí)以上，起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時(shí)0.2元。
隨著今年電荒的不斷蔓延，電力供需緊張形勢(shì)的加劇，階梯電價(jià)改革再次提上日程。事實(shí)上，浙江、四川等省早已開(kāi)始實(shí)行階梯電價(jià)，公開(kāi)資料顯示，浙江“起步價(jià)”為50千瓦時(shí)，四川為60千瓦時(shí)。不過(guò)，相形國(guó)外，起步門(mén)檻偏低，如日本設(shè)為120千瓦時(shí)、韓國(guó)為100千瓦時(shí)。
階梯電價(jià)實(shí)施能否解決當(dāng)前甚至未來(lái)兩年嚴(yán)峻的電荒，這仍是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。在此前，發(fā)改委發(fā)布通知，從6月1日期，將全國(guó)15省市非居民銷(xiāo)售電價(jià)每度平均上調(diào)1.67分。但隨之而來(lái)的煤價(jià)跟風(fēng)上漲，卻讓電價(jià)上調(diào)成為名副其實(shí)的“揚(yáng)湯止沸”，局面陷入煤價(jià)漲、電價(jià)漲、煤價(jià)再漲的惡性循環(huán)狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用電問(wèn)題的根本解決途徑還是改變定價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，電力體制改革也在逐步推動(dòng)中，5月5日，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)政策法規(guī)部副主任孫耀唯透露，電網(wǎng)主輔分離改革有望年內(nèi)完成，葛洲壩集團(tuán)等四家輔業(yè)集團(tuán)將合并成兩家電力設(shè)計(jì)、施工一體化企業(yè)。