“十二五”是我國水泥工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時期，也是水泥企業(yè)發(fā)展日臻完備、大企業(yè)集團(tuán)迅速擴(kuò)張的時期。因此，無論企業(yè)家、投資人還是關(guān)心水泥發(fā)展的業(yè)內(nèi)外人士，當(dāng)前思考最多的都是“十二五”期間水泥工業(yè)將如何發(fā)展、水泥市場如何變化、水泥投資的風(fēng)險如何控制等問題，一些地區(qū)和企業(yè)還要制訂“十二五”期間水泥發(fā)展的戰(zhàn)略或規(guī)劃。把上述問題歸結(jié)到一點，應(yīng)當(dāng)說要害在于如何判斷市場、根據(jù)市場需求來規(guī)劃企業(yè)的投資和發(fā)展。

了解當(dāng)前的市場并對未來市場進(jìn)行預(yù)判，根本的問題是研究市場的需求與供給以及它們之間的轉(zhuǎn)換。我們常說水泥是被拉動型的產(chǎn)業(yè)。其寓意在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉動了市場對水泥的需求，進(jìn)一步說，GDP、固定資產(chǎn)投資與水泥需求有十分密切的正相關(guān)關(guān)系。因此，要研究“十二五”期間水泥市場，首先要對這個期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行研究和判斷。

分析“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，首先，“十二五”期間我國人均國民經(jīng)濟(jì)總收入將由中低收入國家向中高收入國家過渡，整體仍處于工業(yè)化、城市化高速發(fā)展的階段；第二，我國率先擺脫了金融危機(jī)的陰霾，由經(jīng)濟(jì)向好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展，“十二五”進(jìn)入了新一輪的經(jīng)濟(jì)上升周期；第三，由于新的經(jīng)濟(jì)上升周期基年（2010年）起點較高，GDP的增速已經(jīng)達(dá)到10.3%，所以上升的空間不大，宏觀調(diào)控的重點在于防止經(jīng)濟(jì)過熱、保持穩(wěn)定發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況是：第一，國際金融危機(jī)后，美國、日本和歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體國家發(fā)展較快但又出現(xiàn)通脹的壓力，國外需求下降和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素仍然較大；第二，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源、能源的制約加劇，環(huán)境的壓力也日益攀升；第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn)，在“十二五”期間，將把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

綜合以上各方面的情況分析，“十二五”期間，GDP增速會控制在略低于“十一五”期間的平均水平（10.5%），大抵在9%~10%。全社會固定資產(chǎn)投資也會由“十一五”期間的平均增速（25.6%）調(diào)整到20%左右。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，根據(jù)“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和國內(nèi)外背景的分析，可以認(rèn)為，“十二五”期間仍是水泥工業(yè)發(fā)展的黃金時期。水泥工業(yè)將在基本完成技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上把組織結(jié)構(gòu)調(diào)整推向新高。新型干法水泥比例有望達(dá)到95%，大企業(yè)集團(tuán)實力繼續(xù)增強(qiáng)，并購重組逐漸深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，水泥工業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并為有實力的大型水泥企業(yè)集團(tuán)走向世界創(chuàng)造有利條件。

“十二五”期間，水泥行業(yè)將在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新的跨越，水泥窯純低溫余熱發(fā)電以及水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、污泥和城市生活垃圾等技術(shù)將得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用。通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，我國水泥工業(yè)整體水平將接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

“十二五”期間，水泥需求和供給都還存在較大的上升空間。從拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的動力來看，投資仍然會居于主導(dǎo)地位，市場對水泥的需求依然保持在較高水平。另一方面，2010年投產(chǎn)203條新型干法生產(chǎn)線，新增水泥熟料產(chǎn)能2.43億噸，還有約200條生產(chǎn)線在建設(shè)之中，這無疑給市場造成較大壓力。表現(xiàn)在各個地區(qū)，供需關(guān)系矛盾的焦點會有所不同。產(chǎn)能投放較少的地區(qū)或集中度高并能合理控制產(chǎn)需關(guān)系的地區(qū)，企業(yè)仍然會得到較理想的效益回報。今明兩年，38號文的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，水泥投資繼續(xù)受到抑制，淘汰水泥落后產(chǎn)能會持之以恒，從而逐漸減輕產(chǎn)能過剩的壓力。總體來說，隨著需求的增長以及“十二五”前期過剩產(chǎn)能不斷被消化，后期供需關(guān)系會得到進(jìn)一步改善。